Юрий Матвейко,
замруководителя фракции "Справедливая Россия" в АКЗС,
председатель Алтайского регионального отделения общественной организации "Деловая Россия":
Депутаты нашей фракции вышли с предложением существенно изменить систему управления нашим регионом. Суть этих предложений — в создании правительства Алтайского края, которое предполагает разделение политических и экономических функций власти, более коллегиальную форму принятия управленческих решений и персональную ответственность чиновников за поставленные задачи.
Признаюсь, первая реакция практически всех, кто слышит эту идею, отрицательная. Аргументация простая, во-первых, "а вы, друзья, как ни садитесь … ", все равно ничего не изменится. Во-вторых, чиновникам только дай возможность "плодиться и размножаться". И, в-третьих, создание новой структуры ведет к дополнительным издержкам бюджета, что в свою очередь лишняя нагрузка на тот же бизнес.
Однако, на мой взгляд, данная идея достойна хотя бы дискуссии вокруг нее. Губернатор во время своей инаугурации в августе этого года заявил, что перед властью стоит серьезная задача по экономической модернизации нашего региона. Возможно ли решение этой задачи без обновления самой власти, применяя исключительно старые методы управления? В последние два десятилетия в России и Алтайском крае произошли радикальные экономические преобразования. Изменился приоритет форм собственности, появились иные отношения между субъектами экономики, а главное — возник совершенно новый класс — предприниматели.
Структура власти при этом осталась по сути той же. После отмены крайкомов партии, крайисполкомы фактически переименовали в администрации, председателя крайисполкома — в губернатора, но в остальном схема аналогичная. Если взять телефонный справочник крайисполкома двадцатилетней давности, то основное различие с ним современной администрации в том, что люди, которые были рядовыми специалистами, сейчас находятся на более солидных должностях. Может быть, отсюда возникает часто непонимание тех предложений, с которыми стучатся предприниматели в двери власти.
Бизнес — это всегда конкретный результат, нет результата — нет бизнеса. Система государственной власти заинтересована прежде всего в стабильности, в том, чтобы результаты чьей-то деятельности не привели к дестабилизации обстановки. Как преодолеть эти основополагающие противоречия?
Правительство региона — это выделенная внутри краевой власти группа менеджеров, которая ориентирована исключительно на развитие экономики региона. Причем группа, которая существует не в принципе, а в течение определенного времени с требованием достичь конкретных параметров развития нашего края. Вот эти менеджеры от власти уже совершенно по-другому будут понимать значение и роль в экономике предпринимательского сообщества. Потому что будут однотипными задачи, которые решает и правительство в целом, и каждый предприниматель в отдельности.
Кроме того, премьер-министр России недавно заявил, что регионам хватит ждать увеличения дотаций и субвенций, надо учиться самим зарабатывать деньги в свой бюджет. Любой бизнесмен отлично знает, что деньги зарабатываются всегда в жесткой конкуренции с другими, такими же желающими заработать, в данном случае с регионами. Только правительство региона как антикризисная группа менеджеров способна пойти на непопулистские меры и взять на себя ответственность за результат, а потом вернуться к своим предпринимательским станкам.
Отсюда: правительство — персональная ответственность каждого чиновника не только перед губернатором, но и перед сообществом, которое объединяет курируемая им отрасль. Такая ответственность может быть прописана законодательно и закреплена в полномочиях министров. Предприниматель знает, что такое его личная ответственность за бизнес и за людей. И увидеть таких же ответственных людей во власти — это уже первый шаг к решению проблем. Поэтому правительство может стать не просто лестницей, по которой чиновники двинутся вверх, а площадкой, работать на которую могут прийти действительные лидеры из своих отраслей.
Действующая власть четыре года управляет нами. Сегодня есть шанс, предложенный самой властью, повлиять на нее, предложить удобную нам управленческую систему. Так давайте этим шансом попробуем воспользоваться.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
