В прокуратуре не скрывают, что борьба с коррупцией - новое приоритетное направление, объявленное руководством страны. Поэтому в крае впервые прошла крупномасштабная проверка, которая затронула все муниципальные образования, а также ряд подразделений федеральных служб. Была изучена их работа за 2005 год и первую половину текущего года.
Есть ли у администрации края мотивы бить тревогу или объявлять о зачистке в рядах коллег? Скорее нет, чем да. Во-первых, инициативы федерального центра, в том числе и свежее течение по искоренению коррупции, в регионах принято поддерживать. Во-вторых, с обретением муниципалитетами большей самостоятельности сейчас можно выдержать солидную дистанцию от мелких грехов, творящихся в районных и поселковых администрациях. Дистанцию можно соблюсти, например, оставив заявление о «повсеместных нарушениях» без каких-либо официальных обсуждений.
В-третьих, проанализировав суть нарушений законодательства о муниципальной и государственной службе, можно заключить, что соотношение выявленных фактов и числа возбужденных уголовных дел, которое составило 0,5%, - не самый страшный показатель. Солидная доля провинностей чиновников приходится на непредоставление деклараций о доходах и имуществе в налоговые органы. Например, в Егорьевском районе за это пострадали сразу 53 муниципальных служащих. Теперь там не без доли справедливости отмечают, что Межрайонная инспекция ФНС сама могла бы проявлять более активный интерес к отчетам сельских чиновников о заработанном хлебе насущном.
Вторая группа нарушений связана с фактами участия муниципальных служащих в органах управления коммерческих организаций. Проще говоря, чиновники в приработок себе занимались бизнесом. В Первомайском районе, по данным прокуратуры, ответственный чин сельсовета Березовский одновременно руководил фермерским хозяйством. В Красногорском районе бизнесом занимался замглавы администрации села. В Панкрушихе начальник комитета райадминистрации заработал на оказании юридических услуг. Иван Подкопаев, глава Панкрушихинского района, кстати, до сих пор не в претензиях к своей сотруднице: «С моральной точки зрения я не могу ее осуждать. Она защищала юридические интересы предприятия, где работают 200 человек. Закон всегда легче принять, чем исполнять. Если исполнять все досконально, тогда в районе не останется ни одного предприятия». «В муниципалитетах миллионы не своруешь. Здесь - все нищие. Искать надо в городах».
Интересно, что и в прокуратуре видят объективные объяснения некоторым нарушениям чиновников. Закон требует от муниципальных служащих передавать имеющиеся доли акций коммерческих предприятий в доверительное управление под гарантию муниципальных образований. Но в федеральном законодательстве, по свидетельству Юлии Аксеновой, юриста I класса, замначальника отдела прокуратуры Алтайского края, этот механизм до сих пор не определен. «Однако никто не запрещает им передавать имущество в доверительное управление в общем порядке, установленном Гражданским кодексом», - при этом резонно добавила г-жа Аксенова.
По данным ряда опросов, посвященных теме коррупции, российские предприниматели одним из страшных зол считают действия чиновников в пользу собственных или подконтрольных предприятий. Зачастую эти меры сопровождаются созданием административных барьеров для конкурирующих компаний. «ВД» отследило подобную ситуацию в одном из районов края. Там замглавы администрации является учредителем райпо, в структуру которого входит сеть магазинов. Чиновник не скрывает, что видит в торговых точках предпринимателей прямых конкурентов райпо, а потому умело применяет административный ресурс. К таким специалистам прокуратура не подкопается - райпо в учредительных документах обозначено как некоммерческая организация.
Тем не менее Эдуард Черченко, исполнительный директор Алтайского союза предпринимателей, комментируя итоги проверки, сказал, что «прокуратура сделала очень полезную работу». «Три уголовных дела это мало? Не думаю. Потому что не сторонник безальтернативных жестких мер. Возможно, остальных на первый раз предупредили. Настораживает, что в списке нарушителей пять сотрудников комитета по архитектуре Барнаула. Очевидно, не зря в предпринимательской среде об этой структуре сложилось особое мнение».
У прокуратуры же пока особое мнение лишь о трех чиновниках, в отношении которых по итогам проверки возбуждены уголовные дела. Первый в силу должностных обязанностей «объективно освещал деятельность органов местного самоуправления» в СМИ и имел неосторожность получать за это гонорары. Второй помог компании, учредителем которой сам является, купить муниципальное имущество по заниженной цене. Детали этих уголовных дел, а также суть третьего и, возможно, самого интересного расследования в прокуратуре пока не раскрывают.
«Горячая линия» пока неэффективна
С 18 августа действует «горячая линия», открытая прокуратурой Алтайского края. Гражданам было предложено круглосуточно сообщать о фактах коррупции в деятельности представителей власти, в том числе и о примерах ведения чиновниками предпринимательской деятельности лично или через подставных лиц.
Как стало известно «ВД», за первый месяц работы «горячей линии» от жителей края поступило 24 сообщения. Все они были проверены, но ни один коррупционный факт, по данным прокуратуры края, не подтвердился. «К сожалению, граждане не видят разницы между чиновником и сотрудником муниципального предприятия, поэтому сообщают нам о том, что госслужащий якобы занимается бизнесом», - привели в прокуратуре один из распространенных примеров из практики «горячей линии».
Сообщения по-прежнему принимаются круглосуточно по телефону 66-62-62 и на электронный адрес priem@prok.alt.ru.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
