Утилизировать, а не платить
К 2027 году утилизаторы будут обязаны перерабатывать 100% отходов упаковки. Таков норматив. Это часть масштабной реформы, направленной на снижение объемов захоронения отходов на полигонах и увеличение доли вторичного сырья в производстве. На совещании в министерстве природных ресурсов Алтайского края 20 марта заместитель руководителя департамента расширенной ответственности производителей (РОП) Российского экологического оператора (РЭО) Гусен Ибрагимов рассказал о новых правилах, которые уже вступили в силу или вступят в ближайшие годы.
Напомним, с 1 января 2024 года в России начали действовать новые нормы расширенной ответственности производителей (РОП), которые регулируются Федеральным законом № 451-ФЗ. Эти изменения затронули как производителей товаров, так и импортеров.
Раньше ответственность по утилизации лежала на компаниях, которые этой упаковкой пользуются. Теперь же она перешла на самих производителей упаковки.
При этом самостоятельная утилизация — не обязательное условие. Компания может заключить договор с утилизатором, который будет предоставлять отчетность. А можно просто заплатить экологический сбор.
Гусен Ибрагимов подчеркнул, что новые правила направлены на стимулирование бизнеса к фактической утилизации отходов, а не просто к уплате экологического сбора:
«Основным приоритетом является практическая утилизация, потому что в рамках национальных целей развития до 2030 года у нас определено, что объем захоронения на полигонах должен снизиться на 50%. Цель института РОП не в сборе средств экологического платежа, а в том, чтобы производители и партнеры склонялись к фактической утилизации».
Но не все так просто
Согласно новым нормативам, установленным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2023 года № 2414, к 2025 году утилизаторы должны будут перерабатывать 55% упаковки, к 2026 году — 75%, а с 2027 года — все 100%.
Одним из ключевых моментов экореформы стало введение реестра утилизаторов. Теперь компании, которые занимаются утилизацией отходов, должны быть включены в этот реестр. Это сделано для того, чтобы исключить недобросовестных участников рынка, которые не выполняют свои обязательства.
«Реестр утилизаторов — это инструмент защиты прав и интересов добросовестного бизнеса. Практика прошлых лет показывает, что не все утилизаторы, которые теоретически брали на себя обязанности по утилизации, выполняли их до конца», — отметил Ибрагимов.
Для включения в реестр утилизаторов компании должны предоставить пакет документов, включая технологические регламенты, паспорта на оборудование и технические условия на конечные продукты. После документарной проверки проводится выездная оценка, по результатам которой Росприроднадзор принимает решение о включении компании в реестр.
Однако, как отметили участники совещания, процесс подачи документов и их рассмотрения часто сопровождается трудностями и задержками. Росприроднадзор спустя недели тишины выдает отказ без возможности доработки документов. И приходится подавать заново. В Алтайском крае, по подсчетам РЭО, 4268 компаний, которые попадают под программу РОП. Из них встать в реестр пока удалось лишь двум.
Если компании в реестре нет, то она обязана отдавать отходы утилизаторам из реестра или платить экосбор. Для тех, кто выбрал путь «наименьшего сопротивления», то есть просто выплатить сбор, тоже не все так просто. Еще одним важным изменением стало введение повышающих коэффициентов — теперь ставка сбора зависит от сложности упаковки и ее потенциальной возможности быть переработанной.
Если упаковка сложная и с меньшей вероятностью будет переработана, то производитель будет платить больше.
«При выборе сложной упаковки нужно быть готовым к тому, что будут применены повышающие коэффициенты, и платеж будет выше, чем у других производителей, у которых более экологичная упаковка, — объяснил Ибрагимов. — При этом поэтапное увеличение ставок экологического сбора и приведение этих ставок именно к тем нормативам, которые сегодня несут утилизаторы, относится к ключевым условиям. Потому что расходы утилизатора на фактическую утилизацию могут быть больше, а ставка экологического сбора меньше. И конечно же, выбор падет на плату экологического сбора».
Самое важное - в нашем Telegram-канале
