Авторы рейтинга отметили, что решение о его подготовке "продиктовано происходящей в 2009-2010 годах активизацией перестановок в губернаторском корпусе":
Она показала рост значения оценки федеральной властью работы отдельных глав субъектов Федерации. При этом важно иметь в виду, что официально утвержденные параметры (43 критерия в соответствии с указом президента РФ 2007 года, около 200 критериев в соответствии с решениями правительства) носят скорее формальный характер и не отражают в полной мере уровень влияния губернатора внутри региона и на федеральном уровне.
В реальности значительную роль играет способность главы региона избежать появления негативных новостей из своего региона (или, по меньшей мере, минимизировать федеральное внимание к этой теме)".
При этом наибольшую тревогу центральной власти, как правило, вызывают, социальные волнения, неудачное проведение выборов, резонансные внутриэлитные политические конфликты. Именно фактор негативных новостей был весьма значимым в перестановках 2009-2010 года. Самые яркие примеры этого – смена губернаторов в Волгоградской, Мурманской, Челябинской областях. При этом нередки случаи, когда отсутствие негативных новостей на этот счет – несмотря на скромные показатели экономического развития и социальной удовлетворенности – играют решающую роль при решении вопроса о продлении полномочий главы региона (в числе ярких примеров этого – переназначение Олега Богомолова в Кургане, Александра Михайлова в Курске, Василия Бочкарева в Пензе). Все это повышает значимость регулярного мониторинга актуальных негативных новостей.
Основные конфликты и негативные информационные поводы для глав регионов в январе – апреле 2010 года
Субъект |
Глава региона |
Ключевые конфликты и скандалы |
Рейтинг конфликтности конфликтность) |
Адыгея |
Аслан Тхакушинов |
· Критика республиканских властей сенатором Асланом Хаширом · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
2 |
Башкортостан* |
Муртаза Рахимов* |
· Критика местным союзом журналистов деятельности республиканского управления печати из-за увольнения редактора журнала "Ватандаш" · Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок |
3 |
Бурятия* |
Вячеслав Наговицын |
· Конфликт вокруг назначения Андрея Полосина вице-губернатором · Конфликт вокруг формирования бюджета Улан-Удэ · Критика депутатами Народного хурала работы республиканского правительства |
3 |
Республика Алтай |
Александр Бердников |
· Получение "Единой Россией" на выборах в марте менее 50% · Протесты оппозиции в связи со строительством туристических объектов в Огнудайском районе · Критические выступления экологов в связи с созданием природного парка "Сайлюгемский" |
3 |
Дагестан |
Магомедсалам Магомедов |
· Продолжающиеся теракты · Митинги пенсионеров в Махачкале · Митинги кумыков в связи с назначением нового главы правительства республики |
2 |
Ингушетия |
Юнус-Бек Евкуров |
· Выступление Совета судей республики с критикой методов работы Ю.Евкурова · Конфликты вокруг проверок Счетной палаты РФ · Теракты на территории республики · Инцидент вокруг гибели мирных жителей во время спецоперации в Сунженском районе |
2 |
Кабардино-Балкария* |
Арсен Каноков |
· Конфликт вокруг ликвидации Совета старейшин балкарского народа · Подготовка к митингу за соблюдение конституционных прав балкарской части населения |
2 |
Калмыкия* |
Кирсан Илюмжинов |
· Борьба за пост главы ФИДЕ (конфликт с А.Карповым) · Конфликт с экс-мэром Р.Буруловым · Критика в адрес К.Илюмжинова в контексте приближения конца срока полномочий · Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок |
4 |
Карачаево-Черкесия |
Борис Эбзеев |
· Конфликт вокруг утверждения главы правительства · Разногласия относительно сохранения баланса представительства этносов в органах власти · Забастовка работников канатных дорог в Домбае |
4 |
Карелия* |
Сергей Катанандов |
· Задержка утверждения Д.Алиханова членом Совета Федерации · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
3 |
Коми |
Вячеслав Гейзер |
· |
2 |
Марий Эл |
Леонид Маркелов |
· |
2 |
Мордовия* |
Николай Меркушкин |
· Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок · Публикации о возможности замены главы республики после истечения срока полномочий |
2 |
Саха* |
Вячеслав Штыров |
· Сообщения о возможности досрочной отставки · Резонанс вокруг аварий на нефтепроводе · Публикации в прессе о развитии этнического национализма в республике · Поражение кандидата ЕР на выборах главы Таммота |
2 |
Северная Осетия |
Теймураз Мамсуров |
· |
2 |
Татарстан |
Рустам Минниханов |
· Дискуссии вокруг статуса М.Шаймиева · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
2 |
Тува |
Шолбан Кара-оол |
· Конфликт вокруг поста спикера законодательной палаты парламента между Борисом Батчий-оолом и Виталием Ваньковым · Скандал в связи с мягким приговором инспектору ДПС, застрелившему школьника · Критика со стороны Д.Козака за сбои в подготовке к зиме |
4 |
Удмуртия |
Александр Волков |
· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
2 |
Хакасия |
Виктор Зимин |
· Конфликт вокруг телеканала "Виктория" |
2 |
Чечня* |
Рамзан Кадыров |
· Обвинения в причастности к гибели братьев Ямадаевых · Критика А.Хлопониным несогласованных контактов с Саудовской Аравией · Конфликты вокруг футбольного клуба "Терек" с участием спортивных журналистов · Судебные споры Р.Кадырова с "Мемориалом" и "Новой газетой" |
4 |
Чувашия* |
Николай Федоров |
· Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны · Конфликт с главой Новочебоксарска Н.Артемьевым · Организация "Справедливой Россией" и "Патриотами России" митинга против переназначения Н.Федорова |
2 |
Алтайский край |
Александр Карлин |
· Возбуждение уголовного дела против мэра Барнаула · "Проблемные" выборы мэра Бийска · Поражение кандидатов ЕР на выборах в Бийском и Бурлинском районах · Скандал в связи с инцидентами в Ключевской центральной районной больнице |
2 |
Забайкальский край |
Равиль Гениатулин |
· Конфликт вокруг формирования бюджета Читы · Разногласия вокруг назначения омбудсмена · Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
2 |
Камчатский край |
Алексей Кузьмицкий |
· Конфликт с мэром Петропавловска-Камчатского Владиславом Скворцовым · Замечание прокуратуры об отсутствии региональных программ по подготовке молодежи к военной службе · Акции протеста экипажей рыболовецких кораблей · Критика со стороны Д.Козака за сбои в подготовке к зиме |
3 |
Краснодарский край |
Александр Ткачев |
· Инциденты вокруг майора Алексея Дымовского |
2 |
Красноярский край |
Лев Кузнецов |
· Непогашение долга перед Фондом ЖКХ · Победа кандидата СР на выборах мэра Бородино · Угроза срыва сроков сдачи в эксплуатацию Богучанской ГЭС |
1 |
Пермский край* |
Олег Чиркунов |
· Расследование пожара в клубе "Хромая лошадь" · Проблемы с обеспечением водоснабжения Краснокамска · Претензии прокуратуры к разработке мастер-плана Перми · Конфликт вокруг Пермского центра развития дизайна · Поражение кандидатов ЕР на выборах в Бардымском районе и ЗАТО "Звездный" · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
4 |
Приморский край |
Сергей Дарькин |
· Неутверждение Галуста Ахояна членом Совета Федерации · Поражение кандидатов ЕР на выборах глав Анучинского и Ханкайского районов · Изъятие земель у оленеводов для подготовки саммита АТЭС · Сбор подписей за отставку мэра Владивостока |
4 |
Ставропольский край |
Валерий Гаевский |
· Критика В.Путиным ситуации на рынке лекарств · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
3 |
Хабаровский край |
Вячеслав Шпорт |
· Получение "Единой Россией" на выборах в марте менее 50% · Протесты КПРФ и "Справедливой России" по поводу распределения портфелей в Законодательном собрании · Критика со стороны Д.Козака за сбои в подготовке к зиме |
2 |
Амурская область |
Олег Кожемяко |
· Конфликт вокруг отстранения от должности мэра Благовещенска Александра Мигули · Протесты вкладчиков и дольщиков · Критика экологов за несоблюдение природоохранных требований при строительстве нефтепровода · Претензии Генпрокуратуры относительно регионального законодательства о физкультуре и спорте |
3 |
Архангельская область |
Илья Михальчук |
· Обращение к президенту коллектива Архангельского театра драмы · Акции протеста в Архангельске · Массовое заражение дизентерией в доме престарелых · Критика В.Путиным нерешенности проблемы долгов по зарплате · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
3 |
Астраханская область |
Александр Жилкин |
· Конфликт вокруг передачи земель в центре Астрахани под контроль областного правительства |
3 |
Белгородская область* |
Евгений Савченко |
· Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих пятый срок · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
2 |
Брянская область |
Николай Денин |
· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
2 |
Владимирская область |
Николай Виноградов |
· Протесты жителей Мурома против строительства Нижегородской АЭС · Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок |
2 |
Волгоградская область |
Анатолий Бровко |
· Конфликты вокруг мэра Волгограда Романа Гребенникова · Судебные иски рекламных агентств к "Единой России" в связи с задолженностью за предвыборную рекламу · Заявление КПРФ о "политической дискриминации" со стороны губернатора |
2 |
Вологодская область |
Вячеслав Позгалев |
· Поражение кандидата ЕР на выборах главы Междуреченского района · Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок |
2 |
Воронежская область |
Алексей Гордеев |
· Неудачи кандидатов ЕР на выборах в Богучарском, Грибановском, Павловском, Семилукском городских поселениях · Заявление Союза журналистов России о цензуре со стороны областных властей · Критика со стороны Д.Козака за сбои в подготовке к зиме · Конфликт с ТГК-4 в связи с деятельностью Воронежской региональной генерации |
2 |
Ивановская область* |
Михаил Мень |
· Заявления КПРФ об административном давлении на кандидатов-коммунистов на местных выборах |
2 |
Иркутская область |
Дмитрий Мезенцев |
· Поражение кандидатов "Единой России" на выборах мэров Иркутска и Усть-Илимска · Непогашение долга перед Фондом ЖКХ · Критика экологами возобновления работы Байкальского ЦБК · Критика Д.Медведевым неурегулированности проблемы долгов по зарплате перед бюджетниками · Критика со стороны Д.Козака за сбои в подготовке к зиме · Требование КПРФ об отставке главы Ангарска · Критика в адрес предложения губернатора об объединении Ангарска и Ангарского района · Конфликт вокруг заявления об отставке первого вице-премьера Александра Битарова · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
5 |
Калининградская область* |
Георгий Боос |
· Мощные оппозиционные митинги в Калининграде и Черняховске · Конфликт главы Калининграда Феликса Лапина с группой депутатов горсовета · Поражение "Единой России" на выборах главы Озерского района · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
4 |
Калужская область* |
Анатолий Артамонов |
· |
2 |
Кемеровская область |
Аман Тулеев |
· Конфликт вокруг соблюдения природоохранного законодательства Южно-Кузбасской ГРЭС · Конфликт вокруг экс-мэра Новокузнецка Сергея Мартина · Обращение депутата Госдумы КПРФ Нины Останиной в суд против кемеровской ГТРК |
1 |
Кировская область |
Никита Белых |
· Обвинение в мошенничестве советника губернатора Андрея Вотинова · Тяжелое экономическое положение в Вятских Полянах · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
3 |
Костромская область |
Игорь Слюняев |
· |
3 |
Курганская область |
Олег Богомолов |
· Низкие показатели "Единой России" на выборах в марте · Конфликты обладминистрации с собственниками ООО "Русич – КЗКТ" и Курганского автобусного завода · Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок |
5 |
Курская область |
Александр Михайлов |
· Победа кандидата КПРФ на выборах главы Рыльска · Критические отклики на переназначение А.Михайлова и отказ от обновления обладминистрации · Конфликт с бизнесменами Николаем Грешиловым и Александром Четвериковым |
3 |
Ленинградская область |
Валерий Сердюков |
· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
2 |
Липецкая область |
Олег Королев |
· Победа кандидата ЛДПР на выборах мэра Данкова · Скандал вокруг трансляции телесюжета об учениях МВД с легендой "нападение Украины на Белоруссию" |
1 |
Магаданская область |
Николай Дудов |
· |
2 |
Московская область |
Борис Громов |
· Тяжелое финансовое положение региона · Расследование деятельности экс-министра финансов А.Кузнецова · Объявление в розыск бывшего директора Ипотечной корпорации Московской области Дмитрия Демидова · Поражение кандидатов ЕР на выборах глав Шатуры и Чеховского района · Непогашение долга перед Фондом ЖКХ · Критика В.Путиным ситуации на рынке лекарств · Конфликт вокруг строительства автодороги через Химкинский лес · Задержание главы Зарайского района |
5 |
Мурманская область |
Дмитрий Дмитриенко |
· Поражение кандидатов ЕР на выборах глав Заозерска и Печенгского района · Критика со стороны Д.Козака за сбои в подготовке к зиме |
2 |
Нижегородская область* |
Валерий Шанцев |
· Конфликт вокруг процедуры избрания мэров Нижнего Новгорода и Дзержинска · Недовольство жителей Владимирской области проектом строительства Нижегородской АЭС · Непогашение долга перед Фондом ЖКХ · Критика Д.Медведевым работы интерактивных сервисов · Конфликт с "Единой Россией" вокруг выборов в Уренском районе · Конфликт с трудовым коллективом Театра юного зрителя · Конфликт с гордумой Нижнего Новгорода по поводу строительства мусорного полигона · Возбуждение уголовного дела против министра социальной политики Никиты Гурьева · Претензии Счетной палаты РФ к покупке квартир в домах "Нижегородкапстроя" · Приостановка Фондом содействия реформирования ЖКХ предоставления области финансовой поддержки · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны · Фигурирование имени В.Шанцева при расследовании уголовного дела в отношении председателя Комитета по рекламе Москвы В.Макарова |
5 |
Новгородская область |
Сергей Митин |
· |
2 |
Новосибирская область |
Виктор Толоконский |
· Арест советника губернатора Александра Солодкина · Критика со стороны В.Жириновского · Уголовное дело против вице-губернатора Виктора Гертерта |
3 |
Омская область |
Леонид Полежаев |
· Конкуренция членов "Единой России" на выборах мэра Омска · Поражения "Единой России" на выборах глав Азовского, Знаменского, Калачинского, Колосовского, Кормиловского, Любинского, Москаленского, Нижнеомского, Павлоградского, Саргатского, Таврического районов · Инцидент вокруг билборда с изображениями Д.Медведева и В.Путина во время предвыборной кампании · Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих пятый срок |
3 |
Оренбургская область* |
Алексей Чернышев |
· Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны · Акции протеста оппозиции во время обсуждения поправок в устав Оренбурга |
3 |
Орловская область |
Александр Козлов |
· Конфликт вокруг выдвижения кандидатуры Виктора Сафьянова на выборах мэра Орла · Борьба за контроль над агрофирмой "Мценская" |
4 |
Пензенская область |
Василий Бочкарев |
· Крупная акция протеста в Пензе |
2 |
Псковская область |
Андрей Турчак |
· Пожар в псковском кремле |
2 |
Ростовская область* |
Владимир Чуб |
· Победа кандидата КПРФ на выборах главы Новочеркасска · Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих четвертый срок |
2 |
Рязанская область |
Олег Ковалев |
· Обвинения в нарушениях на мартовских выборах. · Конфликт с "Единой Россией" по поводу возможности отзыва Рафгата Алтынбаева из Совета Федерации |
3 |
Самарская область |
Владимир Артяков |
· Крупные акции протеста оппозиции · Кризисное положение футбольного клуба "Крылья Советов" · Скандал вокруг полетов губернатора в Москву на выходные дни · Публикации о высокой стоимости часов губернатора · Запрет депутатам облдумы подходить к губернатору в зале заседаний · Протесты в связи с переводом региона на московское время · Высокая активность оппозиции в Тольятти · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
5 |
Саратовская область |
Павел Ипатов |
· Конфликт с региональным отделением "Единой России" и Вячеславом Володиным · Выступление саратовских политтехнологов с критикой методов "Единой России" · Замена сити-мендежера Саратова · Массовая акция протеста в Балаково |
4 |
Сахалинская область |
Александр Хорошавин |
· Обращение сахалинских рыбопромышленников с призывом к отставке главы Росрыболовства |
2 |
Свердловская область |
Александр Мишарин |
· Низкие показатели "Единой России" на выборах в марте · Конфликт вокруг отмены прямых выборов мэра Екатеринбурга · Предложение губернатора о переходе к назначению глав муниципальных образований · Поражение ЕР на выборах глав Асбеста, Лесного и Североуральска · Удаление в отставку главы Артемовского |
3 |
Смоленская область |
Сергей Антуфьев |
· Арест мэра Смоленска Эдуарда Качановского · Конфликт вокруг избрания председателя горсовета Смоленска · Критика В.Путиным низкого качества дорог · Катастрофа самолета президента Польши |
3 |
Тамбовская область* |
Олег Бетин |
· Заявление бывшего главы Ленинского района Эдуарда Немцова о фальсификации областной отчетности перед федеральной властью в сфере строительства и АПК · Публикации о возможности замены главы республики после истечения срока полномочий |
3 |
Тверская область |
Дмитрий Зеленин |
· Агитационная кампания КПРФ за отставку губернатора |
3 |
Томская область |
Виктор Кресс |
· Поражение кандидатов "Единой России" на выборах в городе Кедровый, Зональсненском и Спасском сельских поселениях · Нападение активиста "Солидарности" на В.Кресса · Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих пятый срок · Убийство милиционерами журналиста Константина Попова |
2 |
Тульская область |
Вячеслав Дудка |
· Требование ЛДПР об отставке губернатора · Замена мэра Тулы |
2 |
Тюменская область* |
Владимир Якушев |
· |
1 |
Ульяновская область* |
Сергей Морозов |
· Скандал в связи с пропажей секретного мобилизационного плана области на случай военного времени · Конфликт с антимонопольной службой по поводу конкурса на разработку бренда "Ульяновск – авиационная столица России" · Авария системы водоснабжения Ульяновска |
3 |
Челябинская область |
Михаил Юревич |
· Конфликт вокруг назначения Руслана Гаттарова членом Совета Федерации · Отмена выборов мэра Челябинска · Критика В.Путиным ситуации на рынке лекарств · Критика со стороны Минрегионразвития за отставание в обеспечении жильем ветеранов войны |
3 |
Ярославская область* |
Сергей Вахруков |
· |
2 |
Москва* |
Юрий Лужков |
· Обсуждение Генерального плана · Критика со стороны В.Жириновского · Возбуждение уголовного дела против А.Рябинина · Негативный резонанс вокруг размещения портретов И.Сталина · Конфликт вокруг поселка "Речник" · Упоминание в прессе в числе глав регионов, работающих пятый срок |
5 |
Санкт-Петербург* |
Валентина Матвиенко |
· Конфликт вокруг Охта-Центра · Сбои в работе коммунальных служб во время снегопадов |
3 |
Еврейская автономная область |
Александр Винников |
· Критика В.Путиным ситуации на рынке лекарств |
1 |
Ненецкий автономный округ |
Игорь Федоров |
· |
2 |
Ханты-Мансийский автономный округ |
Наталья Комарова |
· Акции протеста в Ханты-Мансийске против замены губернатора · Недовольство местных элит акцентом на комплектование новой администрации выходцами из других регионов |
2 |
Чукотский автономный округ |
Роман Копин |
· |
1 |
Ямало-Ненецкий автономный округ |
Дмитрий Кобылкин |
· |
1 |
* Срок полномочий истекает в 2010 или 2011 году
Двадцатка Ключевых конфликтов в российских регионах в январе – апреле 2010 года
- Поражение "Единой России" на выборах мэра Иркутска
- Конфликты губернатора Нижегородской области с муниципальными элитами Нижнего Новгорода и Дзержинска, а также с "Единой Россией" на выборах в Уренском районе
- Акции протеста оппозиции в Калининградской области
- Снос жилых домов в поселке "Речник" в Москве
- Арест мэра Смоленска
- Строительство Нижегородской АЭС и рост тревожности жителей сопредельных территорий
- "Проблемные" выборы мэра Орла
- Внутриэлитные конфликты в Саратовской области накануне переназначения губернатора
- Борьба за пост президента Дагестана
- Падение показателей "Единой России" на выборах в Свердловской области
- Кризис финансирования футбольного клуба "Крылья советов" (Самара)
- Расследование убийств представителей оппозиции Чечни
- Резкая критика В.Жириновского в адрес Ю.Лужкова
- Тяжелое финансовое положение Московской области
- Конфликт администрации Нижегородской области с коллективом Театра юного зрителя
- Споры вокруг строительства "Охта-Центра"
- Акции протеста оппозиции в связи с возобновлением работы Байкальского ЦБК
- Задержка утверждения Д.Алиханова членом Совета Федерации
- Смещение мэра Благовещенска
- Арест советника губернатора А.Солодкина
Список наиболее "конфликтогенных" губернаторов
- 3 конфликта – В.Шанцев (№№ 2, 6, 15)
- По 2 конфликта – Ю.Лужков (4, 13), Д.Мезенцев (1, 17)
- По 1 конфликту – Г.Боос (3), С.Антуфьев (5), Н.Виноградов (6), А.Козлов (7), П.Ипатов (8), М.Магомедов (9), А.Мишарин (10), В.Артяков (11), Р,Кадыров (12), Б.Громов (14), В.Матвиенко (16), С.Катанандов (18), О.Кожемяко (19), В.Толоконский (20).
Справка
Фонд "Петербургская политика" создан в 2002 году для изучения общественного мнения и социальных процессов в обществе, для проведения научных, социологических и политических исследований. Президентом фонда является Михаил Виноградов. Представители фонда включены в состав Общественной палаты РФ, Совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления, Общественного совета при Министерстве промышленности и торговли РФ. Среди партнеров фонда Общественная палата РФ, "Единая Россия", Всероссийский совет местного самоуправления.
Самое важное - в нашем Telegram-канале