Депутат Александр Мастинин подал в суд на спикера думы Барнаула Людмилу Зубович

Исковое заявление о понуждении к действию

В связи с многочисленными обращениями граждан в адрес депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания на внеочередном заседании постоянного депутатского объединения - фракции "Справедливая Россия", руководителем которого я являюсь, 20 марта 2009 г. был рассмотрен вопрос о планируемом Барнаульской городской Думой рассмотрении проекта Генерального плана городского округа – города Барнаула, согласно которому предполагается размещение полигона (свалки) по хранению твердых бытовых отходов (далее – полигона ТБО) в границах городского округа города Барнаула в районе пос. Лесной. С целью всестороннего изучения данного вопроса, в том числе на предмет законности и обоснованности размещения полигона ТБО в предполагаемых границах, по результатам заседания депутатами постоянного депутатского объединения - фракции "Справедливая Россия" в Барнаульскую городскую Думу 2 апреля 2009 года от моего имени, как руководителя фракции, было направлено соответствующее письмо, в котором просилось уточнить позицию Барнаульской городской Думы по данному вопросу.

Согласно имеющейся у меня информации, председателем Барнаульской городской Думы Л.Н. Зубович на указанное письмо была наложена резолюция "Для ознакомления", после чего оно было перенаправлено председателям постоянных комитетов Барнаульской городской Думы. Ранее по этому вопросу в суд не обращались, поскольку надеялись на получение ответа на данное письмо. Однако до настоящего времени ответа из Барнаульской городской Думы на данное письмо в мой адрес или адрес постоянного депутатского объединения - фракции "Справедливая Россия" не поступало, в связи с чем просим суд восстановить предусмотренный ч.2 ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок обращения в суд с заявлением.

В соответствии со статьей 31 закона Алтайского края от 4 декабря 2000 года № 76-ЗС "О статусе депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания" депутат вправе направить письменное обращение руководителю или иному должностному лицу органа местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий и входящим в компетенцию указанных руководителей и должностных лиц. Должностное лицо, которому направлено обращение депутата, в письменной форме отвечает на обращение не позднее чем через 15 дней, а в случае необходимости дополнительного изучения и проверки - не позднее чем через 30 дней со дня получения, если иное не установлено федеральным законодательством. Кроме того, в соответствии со статьей 32 закона Алтайского края от 4 декабря 2000 года № 76-ЗС от 4 декабря 2000 года № 76-ЗС "О статусе депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания" при обращении депутата по вопросам, связанным с его деятельностью, органы местного самоуправления обеспечивают депутата консультациями специалистов, предоставляют запрашиваемые документы или сведения безотлагательно, но не позднее чем через 3 дня со дня получения обращения, если иное не установлено федеральным законодательством.

23 апреля 2009 г. депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания, член  постоянного депутатского объединения - фракции "Справедливая Россия" А.А. Кузнецов был недопущен к участию в заседании комитета Барнаульской городской Думы по бюджету, налоговой и кредитной политике, что было мотивировано сотрудниками аппарата Барнаульской городской Думы отсутствием предварительного уведомления о желании депутата участвовать в данном в заседании. В связи с этим,  25 мая 2009 г. я, как руководитель постоянного депутатского объединения – фракции "Справедливая Россия", направил в адрес председателя Барнаульской городской думы Л.Н. Зубович официальное извещение о намерении депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания А.А. Кузнецова присутствовать на открытом заседании комитета Барнаульской городской думы по бюджету, налоговой и кредитной политике. В ответе председателя Барнаульской городской думы Л.Н. Зубович от 3 июня 2009 г. было указано, что органы местного самоуправления, согласно Конституции РФ, самостоятельно решают вопросы местного значения, а также была затребована информация о конкретных вопросах, представляющих интерес, и целях присутствия депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания А.А. Кузнецова на заседании комитета Барнаульской городской думы по бюджету, налоговой и кредитной политике. До настоящего времени в суд по этому вопросу не обращались, поскольку надеялись на изменение позиции Барнаульской городской Думы по вопросу о возможности участия в заседаниях ее комитетов и комиссий депутатов АКЗС, чего, однако, по настоящее время не произошло, в связи с чем просим суд восстановить предусмотренный ч.2 ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок обращения в суд с заявлением.

Кроме того, мне 27 ноября 2009 года на заседании Барнаульской городской Думы председателем Думы Л.Н. Зубович было отказано в праве задать вопросы докладчикам по вопросам, включенным в повестку заседания и затрагивающим интересы моих избирателей. В ответ на мою реплику о нарушении моих прав, как депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания, Л.Н. Зубович стала угрожать мне принудительным удалением из зала заседания. В связи с этим 7 декабря 2009 года депутатом Барнаульской городской Думы Е.В. Быковой по моей просьбе была запрошена аудиозапись соответствующего заседания Барнаульской городской Думы, в качестве доказательства при последующем обращении в правоохранительные органы, протокол с которой мне, однако, до настоящего времени не предоставлен.

В соответствии с частью 1 статьи 29 закона Алтайского края от 4 декабря 2000 года № 76-ЗС "О статусе депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания" депутат вправе участвовать с правом совещательного голоса в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие решений, затрагивающих интересы избирателей. При этом депутату обеспечивается возможность выступления, внесения предложений и замечаний по обсуждаемым вопросам.

Исходя из вышеизложенного, полагаю, что действия председателя Барнаульской городской Думы Л.Н. Зубович противоречат законодательству, нарушают мои права и свободы, а также права других депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания, создают препятствия к осуществлению моих прав и свобод, а также прав других депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания,  в связи с чем, в соответствии со ст.258 ГПК РФ

ПРОШУ:

I. Признать незаконными следующие действия председателя Барнаульской городской Думы Л.Н. Зубович:

1) пропуск предусмотренного законодательством срока письменного ответа на письмо руководителя постоянного депутатского объединения – фракции "Справедливая Россия" А.Е.Мастинина на имя председателя Барнаульской городской Думы Л.Н.Зубович от 02.04.2009 г. № 1329/01-22;

2) запрет на участие депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания А.А. Кузнецова 23.04.2009 г. в заседании комитета Барнаульской городской Думы по бюджету, налоговой и кредитной политике;

3) лишение А.Е. Мастинина 27.11.2009 г. на заседании Барнаульской городской Думы права задать вопросы докладчикам по вопросам, включенным в повестку заседания и затрагивающим интересы его избирателей.

II. Принудить председателя Барнаульской городской Думы Л.Н. Зубович к соблюдению действующего законодательства, в частности:

1) не нарушать, предусмотренные статьей 31 закона Алтайского края "О статусе депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания" сроки рассмотрения обращений депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания";

2) допускать в соответствии с частью 1 статьи 29 закона Алтайского края "О статусе депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания" депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания для участия без предварительного согласования с правом совещательного голоса в деятельности Барнаульской городской Думы и ее структурных подразделений, с обеспечением депутатам возможности выступления, внесения предложений и замечаний по обсуждаемым вопросам.

Представитель Мастинина А.Е. по доверенности Е.В.Быкова.