Надежда Капура,
глава администрации Ключевского района:
На фоне сокращения численности работников администрацией района проводились мероприятия по легализации предпринимательской деятельности (понуждение к госрегистрации в качестве ИП), а также мероприятия по снижению неформальной занятости. На 24 заседаниях рабочих групп были рассмотрены дела 102 работодателей, допустивших нарушения. В результате было выявлено 232 факта неоформления договоров с работниками.
В условиях ограничения бюджетных ресурсов важным аспектом стала подготовка и реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, и проведение мероприятий по оптимизации бюджетной сети учреждений района. В 2015 году в пяти образовательных учреждениях района проведена реорганизация путем присоединения детских дошкольных учреждений к школе. С 1 сентября созданы два филиала на базе четырех школ в результате их объединения в одно юридическое лицо. Это способствовало сокращению расходов в системе образования более чем в два раза — с 43 млн. до 16 млн. рублей.
Но надо отметить, что оптимизация сети образовательных учреждений — достаточно болезненный процесс. К нему должны быть подготовлены все его участники: педагоги, дети, родители, общественность, а главное созданы условия. Как пример — организация подвоза детей из села Каип, где школа готовится в 2016 году к преобразованию в основную: необходимы автобус, теплая стоянка, водитель с категорией Д, которого в маленьком селе найти практически невозможно, а главное — безопасная дорога с твердым покрытием.
Общий экономический эффект в системе образования от проведенных мероприятий составил
в 2015 году – более 2 млн. рублей, в том числе средств краевого бюджета - 611 тыс. В 2016 году эффект достигнет более 5,88 млн. рублей, в том числе 1,5 млн. - средств краевого бюджета.
Основных способов сокращения неэффективных расходов два: реорганизация сети бюджетных учреждений и оптимизация структуры органов местного самоуправления. В 2015 году проведена оптимизация штатной численности персонала в учреждениях культуры, спорта, аппарата управления, создан отдел централизованной бухгалтерии для ведения бухгалтерского учета в администрациях сельсоветов, проведено объединение двух сельсоветов. В результате проведенных мероприятий общий бюджетный эффект составил в 2015 году более 3 млн. рублей, а в целом по 2016 году сложится в сумме более 8 млн.
Но несмотря на все предпринятые меры, в течение 10 месяцев 2015 года в бюджете района наблюдался рост кредиторской задолженности. Значительно усугубляет финансовую ситуацию привлечение администрации района в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам муниципальных хозяйствующих субъектов, что влечет за собой блокирование счетов.
Значительно расширен перечень вопросов местного значения, причем практически без расширения доходной базы местных бюджетов. Увеличивается количество госполномочий, делегируемых местному самоуправлению, также без достаточного уровня финансирования. Так, администрация района выполняет полномочия по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, по опеки и попечительству детей, оставшихся без попечения родителей. В районе из 2648 семей — 1658, в которых 2644 ребенка признаны получателями пособий, то есть эти дети живут в малообеспеченных семьях. Мы видим, как нарастает социальное неблагополучие семей с детьми, в домах многих из них отключен свет, не достает угля, дров. В связи с этим необходим контроль за семьями, оказание материальной помощи по жизненно важным вопросам через адресные программы, а как следствие необходимо дополнительное финансирование на выполнение госполномочий.
Или другой пример — важнейшая, но дорогостоящая для местного бюджета детская оздоровительная кампания, организация занятости детей в летний период. Только в 2015 году бюджету района это дополнительно принесло более 1,5 млн. рублей расходов. Мы благодарны администрации края за поддержку муниципалитетов по оздоровлению детей в стационарных лагерях, но 90 % детей отдыхают в лагерях с дневным пребыванием, где используются средства только местного бюджета, работодателей и родителей, и чаще участие последних отсутствует. В 2015 году ушла господдержка за счет средств федерального бюджета, а это более 700 тыс. рублей, на организацию отдыха детей. И нам приходится изыскивать дополнительные ресурсы на проведение этих мероприятий.
В этой ситуации мы не остаемся один на один со своими проблемами. Благодаря бюджетной политике администрации края, АКЗС оказывается поддержка в виде дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов районов. Она направлена на погашение задолженности по заработной плате, предоставление субсидий на оплату за уголь, коммунальные услуги.
При формировании бюджета района на 2016 год продолжатся мероприятия по повышению дальнейшей эффективности бюджетных расходов за счет реализации внутренних резервов, оптимизации численности, совершенствования сети муниципальных учреждений. Планируется провести централизацию бухгалтерий учреждений системы образования, объединение дошкольных учреждений в селе Ключи в одно юридическое лицо, реорганизация двух средних школ в основные, объединение двух учреждений дополнительного образования в одно юрлицо. В результате этого будет достигнут экономический эффект в сумме около 3 млн. рублей. Проводятся мероприятия по объединению шести сельских советов. <...>
Сегодня сельским бюджетам трудно противостоять реальным экономическим угрозам, обуславливающим снижение налогового потенциала территорий. Поэтому нам бы хотелось в предстоящий бюджетный период более пристального внимания к нуждам муниципальных образований и по возможности вернуться к вопросу увеличения финансовой помощи местным бюджетам. Так, в предыдущие годы мы получали субсидии на ремонт объектов социальной сферы в рамках программы энергосбережения – это реальная помощь бюджетам, она позволяет нам дойти до каждой маленькой школы или объекта культуры.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
