«Технический вопрос»
Уже несколько районов Алтайского края стали муниципальными округами — Солонешенский является шестым по счету. Учитывая, что наш пионер этой реформы, Залесовский округ, пережил трансформацию три года назад, тенденция очевидна. И процесс, по всей видимости, необратимый.
В депутатском корпусе на этот раз возникли прения. Реформа, которая казалась лишь вопросом времени (а по мнению некоторых народных избранников — «техническим вопросом»), стала предметом оживленных споров.
Как отмечают сторонники реформы в АКЗС, инициатива по преобразованию все-таки исходила от самих солонешенцев. На территории расположены восемь сельсоветов — и все согласились. Насильно, подчеркивают не раз депутаты, эту идею никто не внедрял.
По словам главы Солонешенского района Александра Воронова, в 2024 году прошли публичные слушания, и до населения по всем возможным каналам доносили информацию, что включает в себя преобразование и какие перемены оно несет.
«Если территория созрела, появилась реальная необходимость, и возможность создания этого проговорили с населением, то принимается общее решение. И уже на основании этого ходатайство поступает в краевое Законодательное Собрание, и депутаты принимают закон», — объяснил председатель АКЗС Александр Романенко.
Новое образование будет включать 15 депутатов, избранных на срок пять лет. Об этом рассказал Николай Губерт, начальник департамента администрации губернатора и правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики.
Цифры
К моменту принятия закона в составе территории: 8 сельсоветов и 31 населенный пункт.
Численность населения: 7 152 человека.
Как добавил Александр Воронов, рабочие места в селах — вплоть до техничек — сохранят. Глава территории заверил, что процесс перехода, отработанный у соседей, пройдет гладко, и население не столкнется с дополнительными трудностями.
Что смутило
Депутат Александр Молотов («Справедливая Россия — за правду») заявил, что его фракция голосует против преобразования. По его мнению, минусов у реформы больше, чем плюсов.
«Напомню, что местное самоуправление — самый приближенный к населению уровень власти. Ликвидация сельсоветов отстраняет население, источник власти, от возможности ее формировать и влиять на нее. Кто бы что ни говорил, но одно дело — это глава сельсовета и районные депутаты, которых избирают сами жители и которые подотчетны им. И совсем другое дело — чиновник, которого назначают в окружной администрации и который отчитывается только перед районной властью».
Аргументы защитников закона о том, что эта инициатива принадлежит жителям Солонешенского района, депутат не счел убедительными. Явка, на его взгляд, слишком мала и не позволяет видеть полную картину. В пример он привел Ельцовку, где в слушаниях участвовало гораздо большее количество человек, и результаты опроса говорили о том, что население против.
Депутат Александр Волобуев (КПРФ) отметил, что явка на публичных слушаниях была крайне низкой — всего 282 человека, что вряд ли отражает мнение всего района.
Голос из района
На сессии присутствовала председатель Солонешенского районного совета Татьяна Тропина. В своем выступлении она отметила, что процесс обсуждения этой реформы занял целый год, и в ходе работы учитывались мнения жителей, переданные через депутатов сельских и районных советов. Как итог, на всех заседаниях сельских советов решение приняли единогласно.
Она также опровергла прозвучавшие опасения о том, что укрупнение отразится на жителях отдаленных сел:
«Я сама два созыва представляла округ, который считается отдаленным. И мнение жителей этих сел изучалось досконально. Мы осуществляем такой сложный вид взаимодействия, как выезд на территорию, регулярно проводим сходы граждан два раза в год, и все их вопросы обсуждаются напрямую с сельскими депутатами».
А что хорошего
«Что для одного района — спасение, для другого — гибель», — высказался депутат Владимир Семенов (ЛДПР). Он отметил, что опыт соседних регионов, успешно показавший себя, вынуждает и остальные территориальные единицы подумать над преобразованием. Не потому, что кто-то сказал, а потому что «жизнь заставила». Депутат уверен, что такая форма устройства благоприятна для районов с относительно небольшим числом жителей.
Депутат Александр Лазарев («Единая Россия») подчеркнул, что укрупнение муниципальных образований на примере других округов показало свою эффективность. По его словам, новая система позволяет улучшить инфраструктуру, развивать дороги и школы за счет более централизованного подхода к бюджету:
«Когда территория структурирована и управляется единой администрацией, вопросы решаются быстрее. Опыт соседних округов показывает, что улучшилось состояние дорог, повысилось финансирование социальных объектов. А главное — появилась возможность стратегического планирования на несколько лет вперед».
Депутат Александр Траутвейн («Единая Россия») отметил, что переход к окружной системе не только упростит администрирование, но и позволит эффективнее распределять средства, учитывая реальные потребности жителей:
«Люди в деревнях не интересуются структурой местной власти, их волнуют дороги, школы, ФАПы. А округ позволяет эффективнее решать эти вопросы, поскольку теперь управление станет более централизованным и нацеленным на результат».
К тому же, по опыту других, более «обкатанных» округов, ранее многие вопросы застревали на уровне сельсоветов, требуя дополнительных согласований с районными администрациями. Теперь же решения могут приниматься быстрее и эффективнее, убежден депутат Иван Мордовин («Единая Россия»), избранный от Залесовской территории и увидевший работу системы своими глазами.
Итоги
На сегодняшний день в Алтайском крае создано еще пять муниципальных округов — Залесовский, Суетский, Чарышский, Славгородский и Змеиногорский. Насколько успешной окажется эта модель — покажет практика.
Заместитель председателя АКЗС Денис Голобородько подчеркнул, что территория сама решает, есть ли необходимость в реформе:
«Мы видим, что некоторые территории готовы к преобразованию и поддерживают его, как Солонешенский район. Но есть и другие примеры, например, мой родной Благовещенский район, который пока не нуждается в переходе на эту модель и не будет этого делать. Решение должно приниматься на местах, совместно с жителями и их представителями. Важно, чтобы реформа не навязывалась извне, а исходила от самих территорий».
Пока что плюсов и минусов для района вышло три на три:
Из плюсов:
- Повышение оперативности управления и принятия решений.
- Финансовая оптимизация и возможность эффективного распределения бюджета.
- Упрощение бюрократических процедур и ускорение реализации социальных программ.
Из минусов:
- Ликвидация сельсоветов и уменьшение влияния населения на местное управление.
- Возможность централизации власти и перераспределения ресурсов не в пользу малых поселений.
- Опасения о доступности органов власти для сельских жителей.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
