Доклад представят главный докладчик по России датский муниципальный советник Кнуд Андерсен и его британский коллега Кристофер Ньюбери. Иностранцы побывали в Москве и российских регионах дважды, в декабре 2009 года и в апреле 2010.
По итогам обсуждения доклада КМРВЕ примет "рекомендацию", адресованную Москве, проект которой докладчики обнародуют вместе со своим отчетом о проделанной работе.
Признавая, что Россия делает шаги к исполнению Европейской хартии местного самоуправления 1985 года, докладчики рекомендуют Москве вернуться к прямым выборам глав регионов, защитить прямую выборность мэров городов и начать всерьез бороться с коррупцией.
Также, Москве предлагают облегчить процедуру регистрации политических партий и допустить создание региональных политических партий. "Группы местных и региональных кандидатов должны получить возможность прийти к выборам без необходимости для их партий иметь непрактично большое число членов (на местном уровне)", — рекомендуют докладчики. Упомянута и необходимость обеспечение условий для выдвижения независимых кандидатов на всех уровнях местных выборов. Предлагается подумать над сокращением числа перекрещивающихся компетенций, четко разделив сферы ответственности федерального центра, регионов и местных властей. Для этого Москве потребуется четко следовать принципу субсидиарности, который подразумевает, что оказание государственных и социальных услуг гражданам страны должно производиться на максимально приближенном к ним уровне, т. е. на уровне муниципалитетов. Для этого местные власти должны иметь достаточные финансовые ресурсы, которые складываются из высокой доли остающихся в местном бюджете налогов, а также возможности взимать собственные налоги, - пишет Газета.ру.
В дальнейшем при разработке законопроектов, которые бы касались способов организации местной и региональной власти, докладчики рекомендуют обращаться первым делом за советом к КМВРЕ и Венецианской комиссии.
В Москве рекомендации Конгресса региональных властей восприняли с неудовольствием. Возвращать выборность глав регионов никто не собирается.
Светлана Орлова,
заместитель председателя Совета федерации, руководитель российской делегации на международном форуме:
Россия намерена вести дискуссию в отношении рекомендаций Конгресса местных и региональных органов власти Совета Европы по процедуре избрания глав регионов. Не следует навязывать России свою точку зрения, потому что в странах Совета Европы существуют разные процедуры, так, например, в Швеции нет прямых выборов глав регионов. Никто не может упрекнуть Россию в отсутствии демократии на местном уровне. В России сложилась абсолютно нормальная система, которая соответствует всем демократическим нормам. Следует и дальше исходить из принципа, озвученного руководством РФ, что власть не в Кремле, а власть на местах.
Алексей Малашенко,
член научного совета Московского центра Карнеги:
Для России этот доклад ничего не значит, руководству страны уже не раз указывали на необходимость вернуть выборы глав регионов. Идея Совета Европы противоречит теории вертикали, которую Путин доказывает еще с Беслана. Дать задний ход товарному поезду невозможно.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
