Беспрецедентно
Напомним, что инициатором проекта по оснащению избирательных участков камерами стал премьер-министр Владимир Путин. На реализацию из федерального бюджета будет потрачено 13 млрд. рублей. Однако, по словам замминистра связи РФ Ильи Массуха, его реальная стоимость примерно в два раза больше. Остальную часть расходов возьмет на себя "Ростелеком", основным акционером которого является государство. Стоимость комплекта оборудования одного участка составит порядка 26 тыс. рублей.
Создаваемая система охватит 91,4 тыс. участковых избиркомов в России. Ее производительность обеспечит возможность подключения для 25 млн. пользователей в день (сравнимо с посещаемостью известных российских социальных сетей). Ожидается, что сайт выдержит одновременное подключение 1,2 млн. пользователей, а изображение с одной камеры одновременно смогут просматривать 60 тыс. абонентов. Илья Массух заявил, что подобных проектов никто в мире еще не реализовывал. В Алтайском крае будет оборудовано 1 833 избирательных участка, то есть все, кроме передвижных и закрытых. Предполагается, что на работы в регионе будет потрачено более 100 млн. рублей.
Электронные жалобы
Ресурс, на котором пользователи смогут смотреть трансляцию с выборов, еще создается. Возможно, его переместят на webvybory2012.ru , где сейчас ведется обсуждение проекта и публикуются новости о нем. Ожидается, что сайт будет запущен 1 февраля. Желающим наблюдать за выборами нужно будет зарегистрироваться на этом ресурсе, а 4 марта пройти процедуру авторизации. Подключиться можно будет к любому избирательному участку в стране.
На каждом участке установят по две камеры. Одна из них будет направлена на стол выдачи бюллетеней, вторая – на урну. Камера над урной будет расположена таким образом, заявляют в Минсвязи, чтобы было сложно установить личность избирателя. После окончания голосования, начиная с регионов Дальнего Востока, интернет-трансляция прервется на несколько часов до тех пор, пока выборы не закончатся в самом западном регионе России – Калининградской области. Как поясняют в "Ростелекоме", это нужно для того, чтобы результаты голосования в регионах, где выборы уже завершились, не повлияли на их итоги в тех субъектах, где они продолжаются. В Алтайском крае записи с камер во время подсчета голосов можно будет посмотреть после полуночи.
В случае если участники выборов или наблюдатели зафиксируют нарушения, видеозаписи с камер смогут быть использованы в суде. Как пояснил адвокат Александр Брыкин, суд может признать запись доказательством в двух случаях: если она является относимой, то есть имеет к делу непосредственное отношение, и допустимой, то есть сделанной без нарушения закона. В случае нарушения чьего-либо избирательного права в ходе выборов соответствие записи обоим этим условиям очевидно.
"Если избиратель, наблюдающий через web-камеру, увидит какое-то нарушение, он сможет зайти на сайт избирательной комиссии региона и по электронной почте направить обращение по этому поводу. В течение дня оно будет рассмотрено. Работа по нему будет проводиться такая же, как и по любому другому обращению о нарушении", – пояснили в крайизбиркоме.
Дорогая панацея
Итак, система создается полным ходом. Однако многие скептики задаются вопросами: будет ли она эффективна, может ли установка камер обеспечить прозрачность выборов, гарантировать их честность и оправдать такие расходы. Эксперты утверждают, что без использования других инструментов контроля вряд ли. Да и сама система неидеальна. Скажем, Александр Брыкин, который в целом не имеет ничего против установки камер, все же видит в системе противоречия: "Камеры будут фиксировать фактическое количество проголосовавших. Но тогда возникает вопрос: а хочет ли человек, чтобы камера фиксировала его лицо? А если не будет видно лица, то как тогда можно будет идентифицировать человека или утверждать, что он проголосовал лишь один раз?"
Игорь Минтусов,
руководитель Центра политического консультирования "Никколо-М":
Web-камеры могут отчасти помочь сделать выборы более честными и прозрачными. Но эффективность данных затрат все-таки низка. Факт установления камер усложнит работу председателей и членов участковых комиссий, которым будет дана установка на фальсификации. Но куда более эффективно и малозатратно было бы сделать прозрачные урны – они снимают проблему вброса бюллетеней до начала работы избирательного участка.
При этом, говорит г-н Минтусов, нужно иметь в виду, что часть фальсификаций, например переписывание данных, происходит вовсе не на уровне участковых комиссий. По его мнению, параллельно с камерами нужно использовать и другие инструменты. Например, расширять практику применения КОИБов, результаты подсчета голосов на которых изменить очень сложно либо невозможно. "Нельзя полагаться на какое-то одно средство как на панацею, нужно использовать комплекс средств предотвращения фальсификаций", – говорит он.
Отметим, что после выборов все закупленное оборудование останется на балансе "Ростелекома", но будет находиться в оперативном управлении государства. Сейчас рассматриваются несколько возможных вариантов его использования – дистанционное обучение, контроль над проведением ЕГЭ, трансляция видеоконференций и другие.
Цифра
246 лет составит продолжительность записей со всех избирательных участков в день выборов президента России 4 марта. Семь центров обработки данных будут хранить эти записи. 22,5 Пбайт (10 в 15-й степени) – общий объем памяти дисков, занятых в проекте. Записи с выборов должны храниться не менее одного года.
Факт
В "Ростелекоме" сообщили, что порядка 30% участковых избирательных комиссий в Алтайском крае можно отнести к труднодоступным. Наиболее сложные расположены в Волчихинском, Крутихинском, Алейском, Тюменцевском, Чарышском, Солтонском, Солонешенском, Краснощековском районах и др. В крае уже начались работы по расширению инфраструктуры связи "Ростелекома". 40% линий связи внутри населенных пунктов ("последние мили" до избирательных участков) уже готовы.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
