В материалах прямо указывается имя бизнесмена: это Константин Солдатов, учредитель теплоснабжающих компаний района ("Тепло-Сервис", "Тепло № 1", "Тепло № 2", "Тепло № 3"), а также фирмы "Кромус" (поставляла котельное оборудование). Он же, по данным прокуратуры, фактически руководит фирмами "Квест", "Прайм" и ПК "Горняцкий".
Материалы содержат анализ шести эпизодов "взаимодействия" администраций с этими фирмами, который позволяют сделать неутешительный вывод: ответственные руководители района и Горняка действовали вопреки интересам района и райцентра.
Эпизод первый
В 2011 году две фирмы "Прайм" и "Квест" одновременно участвовали в двух аукционах на поставку угля для Локтевского и Третьяковского районов. В Локте победил "Прайм", предложив цену 442 рублей за тонну (в три раза ниже средней оптовой отпускной цены угля того периода). Причем эта же фирма в Третьяковском районе предложила цену в четыре раза выше, что, по мнению прокуратуры, говорит об одном: фирма заведомо знала, что приобрести уголь по 442 рубля за тонну невозможно.
Аналогично поступила фирма "Квест" в Третьяковском районе, выиграв аукцион с ценой 437 рублей за тонну. В Локтевском же районе она предложила реальную цену.
Став победителями и заключив муниципальный контракт, представители фирм заявили, что контракт исполнить невозможно, поэтому власти районов были вынуждены заключить контракт с вторым участником. В Локтевском районе вторым была фирма "Квест" (цена угля 1748 рублей за тонну), в Третьяковском – "Прайм" (1862 рубля).
В дальнейшем действия проверяло краевой УФАС, которое усмотрело здесь нарушения и оштрафовало их за сговор на торгах на 100 тыс. рублей каждую.
Эпизод второй
Аукцион на следующий отопительный сезон (2012-2013 годы) был проведен уже с другими нарушениями. Здесь предметом контракта был уголь определенной марки. Общая цена контракта - 38 млн. рублей.
Однако, как выяснилось, лишь одна из заявившихся на аукцион претендентов фирма ("Прайм") соответствует требованиям аукциона. Она и была признана победителем. При этом экономического обоснования начальной цены аукциона сделано не было и, кроме того, требования к качеству угля были аналогичны характеристикам угля, поставляемого в предыдущий сезон фирмой "Квест", "партнером" "Прайма" на предыдущем аукционе.
Это, делает выводы прокуратура, заведомо поставило участников аукциона в неравные условия (поскольку уголь подобного качества может поставлять лишь один поставщик) и лишило других поставщиков возможности принять участие в аукционе. В январе 2013 года материалы проверки направлены в краевое УФАС.
Эпизод третий
А в 2011 году администрация Горняка разместила заказ на выполнение работ по капремонту муниципальных котельных и тепловых сетей райцентра. Договор подряда был заключен с компанией "Тепло № 2", стоимость работ - более 1,8 млн. рублей без НДС.
Договор был заключен без проведения конкурса или аукциона, хотя требования законодательства однозначные: торги необходимы. В итоге антимонопольная служба признала мэра Горняка Дмитрия Лопарева виновным в совершении административного правонарушения, он был оштрафован на 30 тыс. рублей.
Причем, как показала проверка, при проведении капремонта компания использовала трубы ненадлежащего качества — бывшие в употреблении, в связи с чем прокурор района инициировал проверку, материалы направлены в ОМВД России по Локтевскому району.
Эпизод четвертый
В начале 2012 года администрация Горняка объявила конкурс на право заключения договора аренды муниципального имущества, предназначенного для производства и подачи тепловой энергии.
Правда, в перечень имущества, передаваемого в аренду, были включены как муниципальные котельные, так и оборудование, в том числе не являющееся собственностью муниципалитета. Анализ показал: часть оборудования принадлежало фирмам "ТЕН" и "Алтайгидрокомплект".
И хотя прокурор района вынес предостережение главе администрации Горняка о недопустимости нарушений Гражданского кодекса РФ, администрация все же заключила договор аренды муниципального имущества с компанией Константина Солдатова - "Тепло-Сервис". Договор заключен на семь лет.
При этом информация о торгах не была размещена на официальном сайте – ru, из-за чего в мае 2012 года антимонопольная служба признала действия администрации Горняка незаконными. Впрочем, после того, как краевое УФАС обратилось в арбитражный суд края с заявлением о признании торгов недействительными, Дмитрий Лопарев принял постановление о признании торгов несостоявшимися.
Эпизод пятый
В августе 2011 года фирма "Кромус" купила в другой фирме - "РЭС Холдинг" котлы по 360 тыс. рублей, а в том же месяце перепродала их администрации Горняка по 610 тыс. рублей. Торги, которые необходимы в данном случае, администрация вновь не проводила.
Решением арбитражного суда края с администрации Горняка в пользу фирмы "Кромус" взыскано 2,44 млн. рублей, но администрация города не стала обжаловать решение, что, по мнению прокуратуры, тоже вызывает вопросы.
Информация о покупке котлов без проведения торгов была направлена в краевое УФАС, в действиях главы Горняка выявлены признаки состава административного правонарушения. Но вот привлечь к ответственности Дмитрия Лопарева оказалось невозможно в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Материалы, связанные с закупкой котлов у фирмы "Кромус", прокуратура направила в следственный комитет.
Эпизод шестой
А в конце 2012 года администрация района заключила с производственным кооперативом "Горняцкий" (фактический его собственник, по данным анализа, тоже г-н Солдатов) муниципальный контракт, подпись под которым со стороны администрации поставил ее глава Сергей Соловьев, со стороны ПК - его председатель Крысанов.
ПК "Горняцкий", согласно контракту, обязался провести капремонт котельной Центральной районной больницы Горняка. Источник финансирования – средства краевого (6 млн. рублей) и местного бюджетов (1,5 млн. рублей), итого: 7,5 млн. рублей.
Затем администрация района заключила муниципальный контракт с АКГУП "Алтайстройзаказчик" на выполнение функций заказчика–застройщика. Райадминистрация передала краевому предприятию ряд функций, в том числе по принятию работ и их оплате. И уже 24-25 декабря 2012 года "Алтайстройзаказчик" перечислил на счет ПК "Горяцкий" 6 млн. рублей.
Однако при заключении контракта с кооперативом тоже не были проведены торги. В прокуратуре полагают: это тоже свидетельствует о выводе денежных средств из краевого бюджета на счет организации г-на Солдатова при содействии глав администрации района и Горняка.
24 мая 2013 года прокуратурой района возбуждено производство об административном правонарушении в отношении главы администрации района Сергея Соловьева, материалы для рассмотрения направлены и в краевое УФАС.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
