Андрей Макаров,
депутат Госдумы:
Модернизации в нашей стране до сих пор убедительно показывали, что цена человеческой жизни ничтожна. Я хотел бы сказать сразу, что являюсь убежденным сторонником модернизации. Почему я это говорю? Потому что обычно у нас модернизация начинается не с того, чтобы понять, что это такое, а с поиска ее врагов. То ли для того, чтобы потом объяснить, почему эта самая модернизация проваливается, то ли для того, чтобы путем лозунга о необходимости ее проведения захватить политическую власть.
Я глубоко убежден, что экономическая модернизация невозможна без модернизации социальной и политической. Приведу пример. Недавно мы приняли решение о беспрецедентном повышении пенсий в 2010 году. Означает ли это модернизацию пенсионной системы? Конечно, нет. Надо было повышать пенсии? Безусловно. Но пенсионная система осталась той, которую придумал Бисмарк для Германии XIX века. А в то время средний возраст человека был 40 лет, а на пенсию он выходил в 70. Но мы увеличиваем налоговое бремя на бизнес и убиваем ту основу, которая и позволяет выплачивать пенсии людям. Поэтому-то становится ясной задача изменений пенсионной системы в рамках модернизации.
Когда я говорю о политической модернизации, я не имею в виду эту дешевую демагогию о выборности. Страна разваливалась. Нужно было укрепить исполнительную власть? Очевидно, что нужно. И вот исполнительная власть укреплена. Простите, но укрепилась ли одновременно с исполнительной властью власть законодательная и судебная? Думаю, что любой человек сегодня скажет, что нет. А следовательно, не будет равновесия. И как без крепкого парламента сегодня установить контроль гражданского общества за деятельностью государства? Это невозможно. Как без независимых судов можно рассмотреть споры между гражданами и тем же государством или хозяйствующими субъектами? Нет у нас независимого суда. А это значит, что модернизацию нужно начинать с институциональных изменений. Независимый суд, уважение прав личности, уважение к частной собственности — это те фундаментальные вопросы, без которых модернизация невозможна.
Следующий тезис. Я убежден, что сегодня фактором развития политической и экономической системы стала роль силовых структур. Это очень опасно. Но сейчас хотелось бы не только критиковать, но сказать, как мы видим путь решения проблемы. Помните 2004 год? Тогда президент Путин сказал: "Прекратите налоговый террор. Хватит терроризировать бизнес". И тогда мы прописали процедуры налогового администрирования. Мы писали так, чтобы у чиновников не оставалось возможности для усмотрения. Прошло пять лет. Если мы возьмем опросы того времени и сейчас, то увидим, что тогда налоговая служба входила в тройку самых коррумпированных ведомств, сегодня она не попадает даже в десятку.
В прошлом году мы отобрали у МВД самые коррупционные нормы: право входить без повода к налогоплательщику и потрошить его. Мне недавно знакомый бизнесмен сказал: "Ничего не понимаю, уже ноябрь, а ко мне еще УБЭП не приходил". Норма начинает работать. Что, милиция стала лучше? Нет, просто не каждый осмелится нарушить закон. В мае мы освободили от внеплановых проверок малый бизнес. Сегодня уже зарегистрированы десятки тысяч случаев, когда прокуратура отказывает в праве дополнительных проверок. Сегодня МВД встало над законом. Может ли произойти модернизация при такой системе? Я глубоко убежден, что такая система не может быть даже реформирована, она должна быть ликвидирована.
Таким образом, я считаю, что модернизация невозможна без проведения институциональных реформ, без того, чтобы силовые структуры были поставлены в рамки закона, без того, чтобы поднять на надлежащий уровень парламент России, парламенты субъектов федерации, муниципальных собраний, то есть тех органов, через которые люди смогут контролировать власть.
Самое важное - в нашем Telegram-канале
